Положение о порядке технического расследования причин инцидентов на ОПО

Положение о производственном контроле (ППК) – это составляющая обязательной документации, унифицирующая требования к выполнению руководителями и персоналом должностных обязанностей, выполнение которых гарантирует промышленную безопасность (ПБ) на опасных производственных объектах (ОПО).

Обязательность разработки

Одним из основных требований Федерального закона ФЗ-№116 является обязанность каждого пользователя ОПО гарантировать реализацию производственного контроля за выполнением правил ПБ. Его организацию, регламентирует правительственное постановление от 10.03.1999 г. № 263, которое предусматривает создание ППК, учитывающего характерные черты и правила использования объекта, каждым эксплуатантом ОПО независимо от класса опасности.

Корректно оформленное Положение о производственном контроле представляет собой эффективный нормативный инструмент предприятия, регулирующий ведение контроля за соблюдением правил ПБ. Содержащее меры по обеспечению максимального уровня безопасности и список лиц, ответственных за их выполнение, наличие Положения также требуется для:

• Предоставления в Ростехнадзор ежегодного отчета о производственном контроле
• Лицензирования деятельности, связанной с использованием химически и взрывопожароопасных объектов 1-3 классов опасности
• Успешного прохождения плановых и внеочередных инспекций Ростехнадзора

Содержимое ППК

Положение о производственном контроле создается в соответствии с Правилами, утвержденными правительственным постановлением от 10.03.1999 г. № 263, которыми предусмотрена их определенная структура:

1. Должность, права и обязанности сотрудника, ответственного за осуществление контроля
2. Регламент планирования, проведения и внутренних проверок по устранению нарушений правил ПБ с подготовкой отчетности о полученных результатах
3. Алгоритм сбора, обработки и доведения информации до сведения персонала ОПО, а также внутреннего информационного обмена между подразделениями предприятия
4. Последовательность приятия и выполнения решений по обеспечению ПБ, учитывающих итоги производственного контроля
5. Алгоритм выполнения решений, принятых в отношении технических устройств ОПО, их диагностировании, тестировании и освидетельствовании
6. Последовательность действий, обеспечивающих готовность к нейтрализации последствий нештатных ситуаций на объекте
7. Регламент организации расследований и учета нештатных ситуаций и инцидентов
8. Поощрение и взыскание персонала, учитывающие итоговую отчетность производственного контроля
9. Последовательность принятия решений по проведению ЭПБ, обучению и аттестации персонала ОПО
10. Алгоритм предоставления сведений об организации производственного контроля

Разработчик ППК

Правительственным постановлением от 10.03.1999 г. № 263 разработка ППК возлагается на руководящий состав и лиц, отвечающих за реализацию производственного контроля на ОПО. Но у руководителя есть возможность поручить формирование ППК штатным специалистам или опытной сторонней организации в зависимости от численности персонала, задействованного на объекте:

• Заместитель главы предприятия – штат до 150 сотрудников
• Назначенный специалист – штат до 500 сотрудников
• Начальник службы производственного контроля – штат превосходит 500 сотрудников

В целом, законом не запрещается привлечение сторонних организаций к созданию ППК, которым не требуется для этого наличие специальных лицензий и разрешений. Разработка Положения возможна до эксплуатационного запуска ОПО, а подача в Ростехнадзор на протяжении 30 дней с момента ввода, после чего каждый год до 1 апреля.

Количество ППК

Предприятия, использующие один и более ОПО на единой территории, создают единственное общее Положение о производственном контроле.

Общее ППК на группу или отдельно на каждый опасный объект с учетом его специфики подготавливают, когда ОПО находятся в значительной удаленности друг от друга или даже в разных регионах РФ. Оригинал Положения хранится у ответственного лица, а копии – у специалистов на местах дислокации ОПО.

Согласовательные нюансы

ППК считается принятым после его утверждения руководителем предприятия или структурного подразделения-пользователя ОПО и предоставления копии документа в Ростехнадзор.

Согласование, отмененное правительственным постановлением от 21.06.13 г. № 526, сегодня не требуется, но инспектора надзорного ведомства могут запросить Положение для ознакомления в ходе проверок или при подаче заявления на лицензирование ОПО, которое невозможно без наличия ППК.