Лицензия на эксплуатацию опасного производственного объекта (ОПО)

Лицензия – это документальное подтверждение правомерности ведения деятельности определенной направленности. Ее оформление является обязательным для каждого предприятия, использующего химически и взрывопожароопасные производственные объекты (ОПО) 1, 2 и 3 класса:

1 класс – действия, связанные с сохранностью и нейтрализацией химического оружия, а также шахты и другие подземные объекты с высокой вероятностью пылегазовых взрывов или выбросов, разрушения пластов породы и прорывов воды.

2 класс – действия, предусматривающие:

Бурение и добычу нефти и газа с высокой вероятностью выбросов продуктов, в которых содержание сернистого газа на 6% превышает их собственный объем
Перемещение природного газа под давлением более 1,2 МПа, а сжиженного – более 1,6 МПа
Применение оборудования с максимумом расплава от 10 000 килограммов
Ведение подземных и наземных горных работ с объемом от 1 млн. кубометров в год, а также переработку угля

3 класс – производства:

с высокой вероятностью выбросов нефтегазовых продуктов с уровнем содержания сернистого газа 1% - 6% от их собственного объема перемещающие природный газ под давлением от 0,005 до 1,2 МПа, а сжиженный – от 0,005 до 1,6 МПа
Объекты, применяющие оборудование под давлением более 1,6 МПа (кроме газовых АЗС), при рабочих температурах от + 250 °C и максимумом расплава от 500 до 10 000 кг
Канатные дороги
Открытые горные работы с объемом до 1 млн. кубометров в год и по обогащению ископаемых
Элеваторы, предприятия-производители муки, круп и комбикормов

Лицензируемые виды деятельности и работы

Идентификационные критерии ОПО устанавливаются Федеральным законом ФЗ-№ 116 и содержатся в его Приложениях № 1 и № 2. Лицензии на эксплуатацию ОПО оформляются Ростехнадзором на ключевые виды деятельности:

Работы и услуги в маркшейдерской сфере
Производство взрывчатых материалов для нужд промышленности
Обслуживание и эксплуатация котельных, газопроводных систем
Реализация экспертных мероприятий сфере ПБ

Работы, реализуемые на химически и взрывопожароопасных ОПО, требующие лицензирования:

Изготовление и каждый процесс жизненного цикла (хранение, перемещение, ликвидация) окисляющих, взрывчатых, ядовитых и прочих веществ, угрожающих безопасности людей и экосреды
С применением оборудования для газа и пара, функционирующего под излишним давлением более 0,07 МПа, для воды, прогревающейся выше 115 °C, для других жидких веществ с температурой, превосходящей их точку кипения под давлением 0,07 МПа
С оборудованием для расплавов черных и цветных металлов, рассчитанным на массу от 500 кг
Подземные и наземные горные работы по добыче и обогащению полезных ископаемых, кроме включенных в Приложение № 1
Хранение зерна, растительного и комбикормового сырья, а также их переработка и полученные продукты, отличающиеся риском образования взрывоопасных пылевоздушных смесей, способных возгораться самостоятельно

Комплектация базовых документов

Базовая документация для получения лицензии, определяется правительственным постановлением от 10 июня 2013 г. № 492:

Заявление
Документальное подтверждение права собственности или аренды (копии)
Документы на ОПО, удостоверяющие эксплуатационный запуск или заключения ЭПБ на предполагаемые к применению здания и техустройства
Разрешения и сертификаты соответствия на техустройства (если предусмотрено техрегламентом), которые будут использоваться
План ликвидационных мероприятий (ПЛАС)
Свидетельство об аттестации руководителя в сфере ПБ (копия)
Документальное подтверждение создания резервного финансирования для нейтрализации последствий аварийных ситуаций (копии)
Декларация ПБ (если предусмотрена)
Список устройств и автоматических систем управления, контроля и защиты технологических процессов, которые будут задействованы на ОПО
Контракты с профессиональными аварийно-спасательными подразделениями или подтверждения об организации собственных аналогичных служб (копии)
Действующие страховые полисы (копии)
Опись поданных документов

Документальную комплектацию на лицензирование использования взрывопожароопасных объектов следует уточнять заранее, поскольку она может дополнительно включать:

Уставную документацию с имеющимися изменениями
Свидетельства о постановке на статистически и налоговый учет, регистрации юр. лица и ОПО
Ряд других данных (по запросу)

Алгоритм лицензирования

Чтобы оформить лицензию на ОПО, подготовленный комплект документов подают в Ростехнадзор, где инспекторами проверяется полнота объема и достоверность, указанных сведений.

Несоответствие документации влечет за собой отказ в лицензировании. Заявителю направляют письмо с указанием замечаний, требующих устранения
Соответствие документов подтверждается проверкой с посещением объекта. Заявитель получает уведомление с датой проведения, необходимыми документами и прочими нюансами, которые должны быть подготовлены к прибытию инспектора
Полученные результаты актируются. Если они положительные, то заявитель получает лицензию, оформление которой может занимать до 45 дней с момента подачи документов. Отрицательный акт свидетельствует о необходимости устранения указанных замечаний и повторной подачи документов

Обращение к профессионалам гарантирует положительный результат и лицензирование ОПО максимально быстро

Причины переоформления

Лицензии на химически и взрывопожароопасные производственные объекты, оформленные после 29.04.2014 года – бессрочные. Их переоформление может потребоваться, если изменяются:

Правовой статус, наименование или адрес юр. лица
Добавляются адреса реализации лицензируемого вида деятельности
Список разновидностей работ, являющихся частью лицензируемой деятельности.

Лицензии на ОПО, полученные до указанной даты, также нуждаются в обновлении.

Штрафные санкции

Эксплуатация ОПО без лицензии подпадает под действие статьи 9.1 КоАП РФ, предусматривающей целую серию штрафных санкций. Их суммы варьируются в зависимости от грубости нарушения, определяемой Правительством РФ:

Для физлиц – от 2 до 5 тысяч рублей
Для должностных лиц – от 20 до 50 тысяч рублей или отстранение от должности от полугода до 2 лет
Для ИП и юридических лиц – от 200 тысяч до 1 млн. рублей с возможной приостановкой производства сроком до 3 месяцев

Своевременное обновление или получение бессрочной лицензии, стоимость которой зависит от количества и месторасположения ОПО, позволит избежать неприятностей, связанных со штрафными санкциями

Распространенные вопросы и ответы

Требуется ли ИП лицензировать газовою котельную мощностью до 100 КВт, которую он использует?

Получение лицензии является обязательным для эксплуатирующего предприятия и не зависит от формы его собственности. В данном случае лицензируется не котельная, а ОПО с газопотребляющим оборудованием и газопроводами.

Необходимо ли предприятию, эксплуатирующему сеть газопотребления III класса опасности, объемом до 1 тонны, продлевать лицензию, у которой завершается срок действия?

С точки зрения Ростехнадзора и Верховного суда РФ, объем потребления газа до 1 тонны не является аргументом для вывода ОПО из Единого реестра. Разрешительный документ на него должен быть не продлен, а переоформлен, что обусловлено изменением наименования лицензируемого вида деятельности и видов работ на уровне закона.

Может ли облагаться штрафами за отсутствие лицензии или ее пролонгации котельная, которая по факту не функционирует?

Поскольку юридически ОПО используется, штрафные санкции за нарушение требований ПБ допустимы. Целесообразнее не эксплуатирующийся опасный объект – законсервировать или ликвидировать.

Предприятие-пользователь взрывопожароопасных производственных объектов, лицензировал свою деятельность бессрочно в феврале 2014 года. Предусмотрена ли в этом случае актуализация разрешительного документа?

Все лицензии, полученные до 29.04.2014 года, должны быть переоформлены. Это обусловлено поправками, внесенными в прежнее законодательство в части наименований видов деятельности и работ.

Организация по оказанию услуг в сфере разведки и добычи нефти и газа с помощью мобильной установки «Уодинг», изготовленной в соответствии с ТР ТС, должна оформлять лицензию на эксплуатацию химически и взрывопожароопасных производственных объектов I, II, III классов опасности?

Начинают с идентификации объекта, чтобы выяснить, опасен ли он. Если да – потребуется его классифицировать. Только наличие лицензии Ростехнадзора дает возможность эксплуатировать объекты 1, 2 и 3 классов опасности.

Подлежит ли лицензированию использование кислородной станции объемом до 1 тонны и оборудованием, функционирующим под давлением до 150 МПа?

Наличие признака «использования оборудования, функционирующего под избыточным давлением, превосходящим 0,07 МПа, подтверждает, опасность объекта. В соответствии с ФЗ-№116 он должен быть отнесен к 3 классу опасности, подлежащему лицензированию.

Газовая котельная, выведенная из реестра ОПО, используется для отопления многоквартирного дома. Нужно ли лицензировать ее эксплуатацию?

Для газораспределительной сети оформлять лицензию не требуется, если она исключена из реестра ОПО и не относится к 1-3 классу опасности. Она также не подпадает под такие требования к ОПО как договора со страховыми компаниями, аварийно-спасательными подразделениями, расследование нештатных ситуаций и прочее.