Отчет об организации производственного контроля

Отчет (сведения) об организации производственного контроля – это разновидность обязательной документальной отчетности, заполнение которой предусмотрено для каждого предприятия, использующего опасные производственные объекты (ОПО) Федеральным законом ФЗ-№116. В нем отображается информация об организации производственного контроля на опасном объекте, которая ежегодно сдается в территориальное отделение Ростехнадзора.

Зачем нужен отчет?

Сведения составляются, чтобы отразить результаты осуществления производственного контроля и его главные цели:

• Обеспечение соблюдения нормативов промышленной безопасности (ПБ)
• Минимизация аварийных рисков
• Готовность предприятия-пользователя ОПО к нейтрализации последствий нештатных ситуаций

Носители отчетности

В соответствии с ФЗ-№116 сведения о соблюдении производственного контроля требуется предоставлять в территориальные отделения Ростехнадзора до 1 апреля, следующего за отчетным периодом года. Ежегодные отчеты о результатах осуществления производственного контроля подаются на бумаге или электронных носителях:

1. Сведения, распечатанные на бумаге, сопровождаются письмом в соответствующее управление Ростехнадзора
2. Электронная версия выполняется в формате XML и закрепляется усиленной цифровой подписью

Формирование и состав отчета

Алгоритм подготовки и подачи Сведений содержится в действующем положении о производственном контроле, которое разрабатывается каждым пользователем ОПО. Заблаговременно подготовленный отчет программы производственного контроля за определенный отчетный период должен содержать:

• План мероприятий по обеспечению ПБ за прошедший год
• Функционирующая система управления ПБ
• Сведения о лицах, отвечающих за организацию и осуществление производственного контроля (инициалы, должности, образование, профильный стаж, дата последней аттестации)
• Итоги инспектирования, выполнение предписаний и устранение замечаний Ростехнадзора
• Готовность к нейтрализации последствий аварийных ситуаций
• Договора обязательного страхования опасных объектов ОСОПО (копии)
• Фактическое состояние оборудования и техустройств на ОПО
• Несчастные случаи и прочие инциденты на ОПО
• Заключения ЭПБ
• Учебная подготовка и аттестации в сфере ПБ руководящего и рядового состава, задействованного на ОПО

При отсутствии штатных экспертов в сфере производственного контроля, целесообразнее обратиться к специализированной организации с аттестацией в данной сфере.

Формат подачи

Отчет о производственном контроле оформляется по единой форме, установленной Ростехнадзором, но подаваться может двумя способами: с посещением и без посещения органов Федеральной службы.

1. В первом случае предполагается:
   • Внесение сведений в установленную форму, их распечатывание, заверение печатью и подписью руководителя предприятия-пользователя ОПО.
   • Запись на компакт-диск готового отчета в цифровом формате .xls или .xlsx
   • Скан страхового полиса и ПЛА для ОПО 1-3 класса
   • Скан системы управления ПБ для ОПО 1-2 класса
   • Документальное подтверждение выполнения предписаний при их наличии в отчетном периоде

   Диск с отчетом, заявлением, доверенностью и сопроводительной документацией относят в территориальное отделение Ростехнадзора по месту дислокации ОПО.

2. Во втором случае предполагается:
   • Внесение сведений в установленную форму в цифровом формате XML и заверение усиленной квалифицированной электронной подписью
   • Создание цифрового архива RAR или ZIP для хранения: подписанных сведений в цифровом формате XML, готового отчета в формате .xls или .xlsx, сканов страхового полиса и ПЛА для ОПО 1-3 класса, скана системы управления ПБ для ОПО 1-2 класса и документальное подтверждение выполнения предписаний при их присутствии в отчетном периоде.
     
     Созданный архив отправляется на определенный электронный адрес Ростехнадзора без посещения ведомства.

Сложности заполнения

Внесение сведений о производственном контроле усложняется необходимостью строго следовать формату, утвержденному Приказом Ростехнадзора от 23.01.2014 г. № 25. Заполнение шаблона XML, созданного с помощью табличного редактора Excel, требует точного размещения строк и столбцов, чтобы готовый отчет полностью соответствовал XSD-схеме из Приложения к приказу № 25.

Строгость требований обусловлена автоматизированной обработкой данных информационной системой, дополненной ручной инспекторской проверкой. Недочеты и некорректные сведения обязательно будут выявлены и станут поводом для внеочередного инспектирования вашего предприятия Ростехнадзором. Заблаговременная подготовка отчета о результатах производственного контроля позволит не только правильно сформировать и корректно заполнить документ, но предотвратит внезапное проведение проверки.

Штрафные санкции

Федеральным законом ФЗ-№116 установлены требования ПБ, согласно которым каждый пользователь ОПО обязан:

• Контролировать исполнение нормативов промышленной безопасности
• Своевременно информировать соответствующие органы и население о нештатных ситуациях
• Предоставлять в органы надзора данные о количестве аварий и несчастных случаев с предпринятыми мерами по их предупреждению

• Для граждан – от 100 до 3 000 рублей
• Для должностных лиц – от 300 до 30 000 рублей с возможностью отстранения от должности на срок до 12 месяцев
• Для юрлиц – от 3 000 до 300 000 рублей с возможностью приостановки деятельности на срок до 3 месяцев

Варьирование штрафов зависит от разновидности нарушения, которым может быть, как несвоевременная сдача отчетности, так и несоблюдение требований ПБ или лицензирования ОПО.