Экспертиза обоснования безопасности опасного производственного объекта

Экспертиза обоснования безопасности опасных производственных объектов (ЭПБ ОПО) – это совокупность исследовательских мероприятий, реализующихся в целях исчерпывающего анализа и оценки соответствия ОПО требованиям законодательства РФ.

Обоснование безопасности опасного производственного объекта (ОБОПО) было введено в качестве нового инструмента Федеральным законом ФЗ-116, редакция которого начала действовать в марте 2013 года. ОБОПО – это локальный документ, отражающий:

Итоговую оценку аварийных рисков на ОПО
Дополнительные требования к безопасной эксплуатации, капремонту, консервации или ликвидации исследуемого объекта.

Введение «нового инструмента» сделало возможным применение технологических инноваций, не предусмотренных действующими законодательными нормативами

Кем и когда разрабатывается

Организации с соответствующими допусками СРО, разрабатывающие проектную документацию на строительство или реконструкцию ОПО, могут заниматься созданием обоснования безопасности, если для предстоящей эксплуатации, капремонта, консервации или ликвидации объекта необходимо:

Отклонение от установленных требований
Имеется недостаток в таких требованиях
И (или) они попросту отсутствуют

Эксплуатировать с отступлениями действующие ОПО запрещается. Поэтому для них не актуальна разработка ОБОПО.

Из чего состоит «новый инструмент»

ОБОПО – это структурированный документ, состоящий из титульного листа, оглавления и нескольких разделов:

В «общих сведениях» изложена информация о заказчике и исполнителе (местонахождение, реквизиты), а также подробное описание ОПО и список необходимых аргументированных отклонений от ФНП
В «результатах оценки аварийных рисков» отражаются методы и первоначальные данные, необходимые для анализа возможности возникновения нештатных ситуаций на ОПО, итоговые оценки и наиболее распространенные факторы аварийных рисков
«Условия безопасного функционирования ОПО» – это, прежде всего перечисление действий, направленных на обеспечение безопасности исследуемого объекта, а также параметры и режимы стандартного функционирования ОПО
«Требования к безопасному использованию, капремонту, консервации и ликвидации ОПО» – содержат вспомогательный эквивалент к действующим нормативам, обусловленный необходимостью в отклонении от правил ФНП, недостаточностью требований или их отсутствием. В нем также имеется список мероприятий, компенсирующих отклонения, достаточность которых подкреплена доказательными аргументами

Для каждого отдельного ОПО составляется единственное обоснование безопасности, в которое могут вноситься изменения, обусловленные:

Реконструкцией и модернизацией ОПО, чье обоснование обладает положительным заключением ЭПБ
Переменами в условиях безопасной эксплуатации ОПО, сопряженными с отклонениями от требований, установленных обоснованием безопасности

Федеральным законом ФЗ-116 предусмотрено обязательное проведение ЭПБ не только для самого ОБОПО, но и для каждого внесенного в него изменения

Особенности проведения ЭПБ

Экспертиза обоснования безопасности востребована в самых разных отраслях промышленности, включая:

Химически и взрывопожароопасные производства
Предприятия нефтехимии и НГК
Производства, задействованные в горных разработках
Газораспределительные системы и трубопроводные магистрали
Тепловые установки с оборудованием, функционирующим под избыточным давлением
Металлургические и коксохимические производства
Предприятия, использующие подъемные устройства

ЭПБ обоснования осуществляется организациями с лицензией Ростехнадзора на соответствующий вид деятельности. В процессе выполнения экспертных мероприятий они изучают и оценивают:

Полноту и правдивость сведений, изложенных в исследуемом обосновании
Список угроз, возникновение которых обусловлено отклонениями от нормативов ПБ
Степень тяжести последствий от нештатных ситуаций возможных по причине отклонений от нормативов ПБ
Полноту событий в рамках развития аварий, величину допустимого риска, достаточность компенсаторных мероприятий, обусловленных отклонениями от нормативов ПБ
Аргументированность итоговой оценки аварийных рисков, включая сообразность используемых расчетных моделей и методов, их объективность и максимальный учет факторов, влияющих на финальные результаты
Современные практики, использования ОПО, принятые обоснованием безопасности
Достаточность требований, установленных обоснованием к использованию, капремонту, консервации и ликвидации ОПО

На основе полученных результатов, формируют экспертное заключение, которое обязательно включает в себя аргументированный вывод о соответствии/несоответствии ОБОПО правилам ПБ и действующим законодательным нормативам. Заключение ЭПБ, подтверждающее соответствие обоснования передается в Ростехнадзор в момент внесения в госреестр сведений об ОПО.

Создание ОБОПО – трехсторонний процесс, каждый участник которого наделен определенными функциями и ответственностью. Проектировщик формирует ОБОПО, эксперты проводят его экспертизу, а предприятие-пользователь передает документ в соответствующие органы и соблюдает установленные им требования.

Поэтому в случае возможной нештатной ситуации отвечать будет экспертная организация, подготовившая положительное заключение ЭПБ ОБОПО. Ответственность ляжет на пользователя ОПО, если причиной аварии будет признано несоблюдение требований, установленных ОБОПО

Загрузка