План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО (ПЛА/ПМЛЛА)

План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО (ПЛА/ПМЛЛА) – это документальное отражение готовности пользователя ОПО к нейтрализации последствий аварий, обеспеченное включенными в него мероприятиями:

• Вероятными сценариями возникновения и развития аварий
• Алгоритмом выполнения персоналом работ по локализации последствий нештатных ситуаций в соответствии со спецификой конкретного опасного производственного объекта (ОПО)
• Выработкой мер по недопущению подобных аварий

Разнообразие названий

Помимо официального наименования – План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО имеет ряд других его вариаций:

• План локализации и ликвидации аварий
• План мероприятий по ликвидации аварий
• План ликвидации аварийных ситуаций
• План локализации аварийных ситуаций
• План ликвидации возможных аварий

Для удобства используется множество аббревиатур ПМЛЛА, ПМЛЛПА, ПЛАС и ПЛА, – которая применяется чаще остальных. Сегодня она обозначает особенную часть ПМЛЛА, отражающую специфику каждого отдельного ОПО.

Такое количество названий вводит в заблуждение некоторых пользователей ОПО. Они нередко разрабатывают сразу и ПМЛЛА, и ПЛА, фактически представляющие единственный документ под разными обложками. Ответ, помогающий избежать путаницы, заключается:

1. В формировании единственного документа – План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (ПМЛЛА)
2. Остальные руководства по подготовке Планов ликвидаций аварий или Планов по локализации и ликвидации аварий, согласно правительственному постановлению от 26 августа 2013 г. № 730 служат основой для создания специальной части ПМЛЛА

Кто нуждается в создании ПМЛЛА?

Обязательность создания Плана ликвидации, обусловлена постановлением № 730 для предприятий, к которым Федеральный закон ФЗ-№116 относит каждого пользователя, зарегистрированного ОПО 1-3 классов опасности.

ПМЛЛА не создается на объекты:

1. 4 класса опасности
2. Использующие оборудование под чрезмерным давлением от 0,07 МПа:
   • пар, газ – в газообразном или сжиженном состоянии
   • вода с нагревом, превышающим 115 °C
   • прочие жидкости с нагревом, превосходящим температуру их кипения под чрезмерным давлением от 0,07 МПа
3. Применяющие стационарные подъемные устройства, включая гусеничные краны, эскалаторы, фуникулеры

Создание ПМЛЛА

Создание Плана локализации аварий, регулируется Рекомендациями, утвержденными приказом Ростехнадзора от 26.12.2012 г. №781. Он формируется, чтобы:

• Спланировать взаимодействие сотрудников ОПО со специализированными службами в процессе развития ситуации
• Обеспечить готовность предприятия к минимизации и нейтрализации последствий нештатных ситуаций
• Определить полноту реализованных мер по недопущению аварий на ОПО
• Выработать действия по минимизации и нейтрализации последствий нештатных ситуаций

Структурные нюансы

Готовый документ, помимо титульного листа, содержит два раздела и приложения:

1. Общая часть с параметрами ОПО, моделями вероятного развития событий, причинами возможного возникновения аварийной ситуации, отличительными чертами аварий и инцидентов на конкретном опасном объекте
2. Специальная часть с регламентом действий в процессе возможной аварии: двухуровневым ПЛА
3. Приложения:
   • Схема оперативного аварийного оповещения
   • Таблица с номенклатурой персонала ОПО, его подразделений и сторонних служб, мгновенно оповещающихся об аварии дежурным
   • Способ безопасного прекращения технологических операций
   • Алгоритм действий руководства и персонала ОПО по минимизации и нейтрализации последствий нештатных ситуаций
   • Перечень СИЗ и прочих средств по обеспечению различных видов защиты
   • Графики учебной подготовки
   • Брошюрированная расчетно-пояснительная записка к ПЛА

Согласование и сроки

План мероприятий по локализации аварий, утвержденный начальством предприятия проходит согласование со всеми службами, которые, согласно ПЛА, могут быть задействованы в ликвидационных работах. Сроки переутверждения ПЛА зависят от специфики и класса опасного объекта:

Актуализация и пересогласование ПМЛЛА производится минимум за 15 дней до завершения термина действия. Пересмотр плана ликвидации также может быть обусловлен предписанием Ростехнадзора и прочими случаями, предусмотренными законодательством.